编者按ღ★：近日ღ★，中央宣传部苍穹之上txtღ★、中央和国家机关工委ღ★、教育部苍穹之上txtღ★、中央军委政治工作部ღ★、北京市委联合举办“在高质量发展中保障和改善民生”形势政策系列报告会ღ★。7月21日ღ★，国家卫生健康委党组书记ღ★、主任雷海潮作了“加快建设健康中国”专题报告ღ★，现以问答形式摘要刊发ღ★。

　　雷海潮ღ★：党的十八大以来ღ★，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康放在更加突出的位置ღ★，从党和国家事业发展全局出发ღ★，作出健康中国建设的重大战略部署ღ★。习近平总书记亲自谋篇布局健康中国建设ღ★，在每一个关键节点都作出了深刻系统的重要安排ღ★。

　　2014年12月ღ★，习近平总书记在江苏镇江世业镇卫生院调研时提出ღ★，“没有全民健康ღ★，就没有全面小康ღ★。”2016年8月凯发娱乐旗舰ღ★，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调ღ★，要把人民健康放在优先发展的战略地位ღ★，以普及健康生活ღ★、优化健康服务ღ★、完善健康保障ღ★、建设健康环境ღ★、发展健康产业为重点ღ★，加快推进健康中国建设ღ★，努力全方位ღ★、全周期保障人民健康ღ★，为实现“两个一百年”奋斗目标ღ★、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础ღ★。2017年10月ღ★，党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大部署ღ★，明确了健康中国建设的战略地位ღ★。

　　2021年3月ღ★，习近平总书记在福建三明考察时强调ღ★，“人民健康是社会主义现代化的重要标志”“健康是1ღ★，其他都是后面的0ღ★。1没有了ღ★，什么都没有了”ღ★，进一步凸显了健康的基础性和先导性作用ღ★。今年3月6日ღ★，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党ღ★、九三学社ღ★、医药卫生界ღ★、社会福利和社会保障界委员时强调ღ★，建设健康中国ღ★，必须坚持从我国国情出发ღ★，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路ღ★，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针ღ★。

　　在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中ღ★，发展卫生健康事业始终处于基础性地位ღ★，同国家整体战略紧密衔接ღ★，发挥着重要支撑作用ღ★。我们建成并不断巩固发展世界上规模最大的医疗服务ღ★、传统医药ღ★、疾病预防控制和医疗保障体系ღ★，历史性实现贫困人口基本医疗有保障ღ★，卫生健康事业发展取得历史性成就ღ★，经受住世纪疫情的严重冲击ღ★，创造了人口大国成功走出疫情大流行的奇迹ღ★，健康中国建设的战略步伐愈发坚定ღ★、战略内涵不断丰富ღ★，为维护经济社会稳定发展等作出了巨大贡献ღ★。

　　从全球横向比较来看ღ★，我国居民健康水平领先于经济发展水平ღ★，主要健康指标达到历史最好水平ღ★。2012年至2025年ღ★，中国人均预期寿命13年增长3.85岁ღ★，达到79.25岁ღ★，5岁以下儿童死亡率下降到5.4‰ღ★，孕产妇死亡率下降到13.4/10万ღ★，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列ღ★。“十四五”时期ღ★，我国6—17岁的男性和女性平均身高分别增长了2.1厘米和2.2厘米ღ★，6岁以下儿童超重肥胖上升趋势得到控制ღ★，全国0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达95.8%ღ★。重大慢性病过早死亡率降至14%以下ღ★，全国居民健康素养水平以平均每年2个百分点的速度提升ღ★，2025年达到33.69%ღ★，重视健康ღ★、追求健康苍穹之上txtღ★、维护健康的社会氛围正在形成ღ★。

　　这些成就的取得ღ★，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵ღ★，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引ღ★，彰显了中国特色社会主义制度的优越性ღ★，彰显了中国特色卫生健康发展道路的显著优势ღ★。

　　雷海潮ღ★：“十五五”时期ღ★，我国仍然面临多重疾病威胁并存ღ★、多种健康影响因素交织的复杂局面ღ★。传染病防控形势依然严峻复杂凯发娱乐旗舰ღ★，2014年以来世界卫生组织已8次宣布国际关注的突发公共卫生事件ღ★。受全球气候变暖ღ★、极端天气增加等因素影响ღ★，一些虫媒等传染病传播范围扩大ღ★、流行趋势改变ღ★、流行时间拉长ღ★。随着跨境人员流动和国际贸易物流大幅增加ღ★，境外传染病输入我国和我国本土传染病引发传播扩散的压力和风险持续加大ღ★。慢性病防控压力持续加大ღ★，人口老龄化推高慢性病患病规模与疾病负担ღ★，我国约有4.5亿慢性病患者ღ★，慢性病死亡占居民总死亡比例高达88%ღ★，久坐ღ★、熬夜ღ★、吸烟酗酒ღ★、不健康饮食苍穹之上txtღ★、缺乏运动等都是重要诱因ღ★，青少年群体面临肥胖ღ★、近视和心理健康等新挑战ღ★。

　　随着经济社会发展水平和人民生活水平的不断提高ღ★，人民群众更加重视生命质量和健康安全ღ★，健康需求持续增加ღ★，并呈现多样化ღ★、差异化的特点ღ★。从过去“有病治病”的被动就医ღ★，逐步转向覆盖生命全周期的健康需求ღ★，不仅要求看得上病ღ★、看得好病ღ★，更希望不得病ღ★、少得病ღ★。与此同时ღ★，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段ღ★，人口规模巨大ღ★，城乡ღ★、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在ღ★，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然存在凯发娱乐旗舰ღ★，医疗卫生资源特别是人才总量不足ღ★、结构有差距ღ★，维护公益性的保障机制还不完善ღ★，有利于健康的经济社会发展模式和治理模式还有待进一步巩固拓展ღ★。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础ღ★、全面发力的关键时期ღ★。在“十五五”开局之年ღ★，习近平总书记强调ღ★，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策ღ★，“十五五”是实现这一目标的关键时期ღ★，必须统筹谋划ღ★、加紧推进ღ★，力求取得决定性进展ღ★。我们要锚定党中央确定的战略目标ღ★，坚持党对卫生健康工作的全面领导ღ★，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路ღ★，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针ღ★，以实施健康优先发展战略为引领ღ★，加快完善健康优先发展的理念ღ★、规划ღ★、要素ღ★、治理ღ★、绩效等政策法规体系ღ★，精准把握投资于物和投资于人紧密结合ღ★，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式ღ★，推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心ღ★、服务体系更加注重质量效益提升ღ★、改革治理更加注重系统协同ღ★，增强卫生健康服务均衡性和可及性ღ★，强化科技赋能和人才支撑ღ★，更好统筹高质量发展和高水平安全ღ★，不断满足人民群众健康新期盼ღ★，力求到2030年人均预期寿命达到80岁ღ★，为中国式现代化作出标志性贡献ღ★。

　　雷海潮ღ★：“十五五”时期ღ★，我们将深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神和党中央ღ★、国务院决策部署ღ★，全面实施国民健康ღ★、中医药振兴发展ღ★、疾病预防控制等“十五五”规划ღ★，一张蓝图绘到底ღ★，力求健康中国建设取得决定性进展ღ★，为2035年建成健康中国打下坚实基础ღ★。

　　第一ღ★，倡导健康文明的生活方式ღ★。世界卫生组织研究表明ღ★，个人行为和生活方式对健康影响占60%ღ★。当前ღ★，慢性病造成的疾病负担愈发凸显ღ★，倡导健康文明生活方式是应对慢性病最经济有效的手段ღ★。近年来ღ★，国家卫生健康委开展了健康体重管理行动ღ★，改善人群体重异常状况ღ★，受到群众欢迎ღ★。要推动将健康教育纳入国民教育体系ღ★，建设健康教育与科普平台ღ★。推动和支持医疗机构和医务人员把宣传健康知识融入医疗卫生服务全过程ღ★。实施合理膳食行动和健康体重管理行动ღ★，推进无烟环境建设ღ★，广泛开展全民健身活动ღ★。要以心脑血管疾病ღ★、癌症ღ★、糖尿病ღ★、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病为切入点ღ★，加强慢性病及其危险因素监测ღ★，发展防治康管全链条服务ღ★，健全早筛早诊早治体系ღ★，设立慢性病一体化门诊ღ★，强化多病同防同治同管ღ★。

　　第二ღ★，健全公共卫生体系ღ★。深入贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》和新制定的《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》ღ★，加强党的领导ღ★，落实属地ღ★、部门ღ★、单位ღ★、个人“四方责任”ღ★，完善重大传染病联防联控机制ღ★，强化外防输入和监测预警ღ★、应急处置等核心能力ღ★，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系ღ★。严防埃博拉出血热等境外疫情输入扩散ღ★，加强艾滋病ღ★、结核病ღ★、病毒性肝炎等重大传染病防控ღ★，控制或消除重点寄生虫病ღ★、地方病危害ღ★。加强群防群控ღ★，深入开展爱国卫生运动ღ★，强化病媒生物防制ღ★，积极推进流感疫苗等接种工作ღ★。大力培养医防管交叉复合型战略人才ღ★。充分利用好新冠疫情期间形成的提级指挥ღ★、三公（工）流调等经验做法ღ★，确保不发生规模性疫情ღ★。

　　第三ღ★，建设优质高效医疗服务体系ღ★。重点做好“强基ღ★、稳二ღ★、控三”ღ★。“强基”即提升基层医疗卫生服务能力ღ★，大力实施医疗卫生强基工程ღ★，持续推动人员和服务下沉ღ★。支持1000个紧密型县域医共体建设ღ★，推进分布式检查ღ★、集中式诊断ღ★，到2027年紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团实现全覆盖ღ★。因地制宜优化基层医疗卫生机构布局ღ★，推行巡回医疗ღ★、移动医疗和远程诊疗ღ★，建强15分钟基本医疗卫生服务圈ღ★。以地市为单位全面推行建立转诊会诊中心ღ★，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放ღ★，引导合理就医ღ★。“稳二”即稳定和优化二级医院发展ღ★，支持发展康复ღ★、护理凯发娱乐旗舰ღ★、精神ღ★、儿科ღ★、老年医学ღ★、安宁疗护等群众需要的薄弱学科服务ღ★。“控三”即调控三级医院发展速度和规模ღ★，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设ღ★，防止资源过多向三级医院集中ღ★。发挥国家医学中心ღ★、区域医疗中心辐射带动作用ღ★，推动优质医疗资源向中西部ღ★、向基层ღ★、向薄弱学科ღ★、向人口净增长的区域倾斜ღ★。

　　进一步把工作重点放在补齐补强短板弱项上ღ★，加强薄弱学科建设ღ★，全方位提升急诊急救ღ★、血液保障和应急能力ღ★，推进献血法修订凯发娱乐旗舰凯发娱乐旗舰ღ★，加强急救网点和车辆配置凯发娱乐旗舰ღ★。建立健全为民服务实事的长效机制ღ★，我们将2025—2027年定为“儿科和精神卫生服务年”ღ★，在2025年实施8件为民服务实事的基础上ღ★，2026年继续实施10件为民服务实事ღ★，包括新增1000家基层机构提供儿科服务ღ★、新增110个县提供心理门诊服务ღ★、三级医院开设健康体重管理门诊ღ★、地市内检查检验互认达300项ღ★、6万人口以上县均能提供血液透析服务ღ★、1万家医疗机构开设早孕关爱门诊ღ★、新增普惠托位15万个ღ★、为满13岁女孩免费接种HPV疫苗ღ★、培训“西学中”骨干3200人ღ★、举办1万场健康知识讲座等ღ★，进一步增强群众的健康获得感ღ★。

　　第四ღ★，持续深化医药卫生体制改革ღ★。推动健全医疗ღ★、医保ღ★、医药协同发展和治理机制ღ★，以地市为单位整体推进“学三明ღ★、抓医改”ღ★，发挥70个公立医院高质量发展示范城市和107个提升项目示范作用ღ★。以公益性为导向深化公立医院编制ღ★、服务价格ღ★、薪酬制度ღ★、综合监管改革ღ★。完善财政投入政策ღ★，推动加强县区ღ★、基层医疗机构运行保障ღ★。深化医教协同ღ★，持续实施农村订单定向免费医学生和大学生乡村医生专项计划ღ★，壮大医疗卫生人才队伍ღ★。全面加强行业党建工作ღ★，落实党委领导下的院长负责制凯发娱乐旗舰ღ★，发挥基层党组织政治功能和组织功能ღ★，弘扬抗击非典精神ღ★、伟大抗疫精神和崇高职业精神ღ★，加强医德医风建设和腐败问题整治ღ★，营造风清气正的行业环境和尊医重卫的良好风尚ღ★。

　　第五ღ★，推进中医药振兴发展ღ★。坚持中西医并重ღ★，推进中西医相互补充ღ★、协调发展ღ★，加强公立综合医院中医科室和中西医结合旗舰医院建设ღ★，围绕重大疾病ღ★、疑难病症深化中西医临床协作ღ★，提升疾病综合诊治水平ღ★。持续实施中医药文化弘扬工程ღ★，健全中医药文化传播体系ღ★。发挥中医药治未病特色优势ღ★，推广养生保健方法ღ★，强化慢性病ღ★、老年病中医药防治ღ★。促进中医药传承创新发展ღ★，用现代科学技术阐述中医药作用机理ღ★，推进中医药现代化ღ★、产业化ღ★。实施“新时代神农尝百草”行动ღ★，拓展传统医药全球合作ღ★，加快推动中医药走向世界ღ★。

　　第六ღ★，促进人口高质量发展ღ★。全面认识ღ★、正确看待人口发展形势ღ★，既要反对“人口决定论”ღ★，又要反对“人口无关论”ღ★，着力提高人口素质ღ★，努力稳定新出生人口规模苍穹之上txtღ★，以人口高质量发展支撑中国式现代化ღ★。完善生育支持政策体系ღ★，倡导积极婚育观ღ★，发挥育儿补贴等政策作用ღ★，完善生育保险制度ღ★。大力发展普惠托育和托幼一体化服务ღ★，深入开展托育服务补助示范试点ღ★。加强妇女和儿童健康服务苍穹之上txtღ★，实施早孕关爱行动ღ★、孕育和出生缺陷防治能力提升计划ღ★，实施儿童青少年体重ღ★、视力ღ★、心理ღ★、骨骼ღ★、口腔等健康促进行动ღ★。积极推动健康老龄化ღ★，推进康复护理扩容提升工程ღ★，推行长期护理保险ღ★，发展医养结合服务ღ★，健全失能失智老年人医疗照护体系ღ★，增加普惠性康复护理ღ★、安宁疗护服务供给ღ★，面向残疾ღ★、老年人群等加强上门医疗和家庭病床服务ღ★。

　　第七ღ★，大力发展卫生健康新质生产力ღ★。完善卫生健康科技创新体系ღ★，优化科技创新平台与基地布局ღ★，培育国家战略科技力量ღ★，提升高水平医疗卫生机构科研能力ღ★。面向人民生命健康加强卫生健康科技有组织重大专项攻关ღ★，发挥国家实验室ღ★、国家级医学科学院ღ★、高水平医疗卫生机构ღ★、领军型科技企业等作用ღ★，推进医产学研深度融合ღ★，推进标志性创新成果产出ღ★，支持生物医药等新兴支柱产业和脑机接口ღ★、生物制造等未来产业高质量发展ღ★。推进全民健康数智化建设ღ★，有序推动数智技术在辅助诊疗ღ★、精准医疗ღ★、健康管理ღ★、医保服务ღ★、养老助残等场景的应用ღ★。

　　盛夏时节ღ★，瓜果飘香ღ★、硕果盈枝ღ★，各地果园迎来丰收季ღ★，田间地头一派繁忙景象ღ★。各地立足农业资源优势ღ★，壮大特色瓜果种植产业ღ★，依托标准化产业模式提质增效ღ★。同时积极融合生态农业ღ★、乡村采摘ღ★、线上助农新模式ღ★，畅通农产品销售渠道ღ★。特色瓜果产业兼顾生态与经济效益ღ★，有效带动农户增收致富ღ★，为乡村产业振兴注入强劲活力ღ★。

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